焦点提醒：对市八届人年夜二次会议第48号建议回答的函(《关在出台乡镇污水处置厂规范治理法子的建议》)

对市八届人年夜二次会议第48号建议回答的函(《关在出台乡镇污水处置厂规范治理法子的建议》)2022-09-07 13:53文章来历： 住房和城乡扶植委员会字体：【年夜中小】打印

尊重的李作虎代表：

您和赵奎等代表在八届人年夜二次会议上提出的《关在出台乡镇污水处置厂规范治理法子的建议》（第48号建议）收悉。感激您和列位代表持久以来对乡镇糊口污水管理事业的关怀、存眷和撑持。经与市生态情况局、市财务局、市发改委、市水利局研究协商，现就您和赵奎等代表提出的建议打点环境报告请示以下。

1、关在乡镇污水管理工作展开环境

2017年以来，全市乡镇糊口污水处置举措措施扶植加速推动，累计完成投资约35.78亿元，总计建成277个厂（站），管网1557.07km，已实现乡镇糊口污水处置举措措施全笼盖。构成年处置范围5204.72万吨，糊口污水年处置总量达2131.65万吨，污水处置率75%；年产污泥48.02万吨，无害化处置率达90%以上。首要采纳四项工作办法:

（一）对峙科学摆设。2017年头，市委市当局印发了《实行“复兴打算”鞭策县域经济加速成长的定见》（绵委发〔2017〕1号），明白要求“加年夜对乡镇糊口污水处置举措措施撑持力度”。同年6月，我委牵头此项工作后，依照“先笼盖、再晋升、后规范”整体思绪，将全市所有建制镇、村夫平易近当局驻地糊口污水处置举措措施全数纳入扶植规模。同年12月底，市当局印发实行了《绵阳市城镇糊口污水处置举措措施扶植三年推动方案》（绵府办函〔2017〕166号），进一步明白了首要方针和工作使命，新建项目均依照“先规后建”准绳，同步设想、同步扶植、同步投运。市当局前后三次召开乡镇污水处置举措措施扶植现场推动会，加速项目扶植。

（二）实行分类推动。连系工作现实，对全市乡镇污水处置举措措施扶植进行了分类分层推动。一是针对新建污水处置举措措施的乡镇，依照“先规后建、厂站管网同步扶植”准绳，确保项目落成便可投入利用。好比，对三台县48个镇乡（52个点位）糊口污水处置扶植项目，经由过程PPP打捆投标，污水处置举措措施与配套管网同步计划扶植；管网扶植不但笼盖到分户搜集管，做到雨污分流；场镇污水应收尽收、污水管理有用完全。二是针对管网不配套、污水处置举措措施没法一般运转的乡镇，积极完美配套管网。好比，游仙区操纵旅游环线项目，新桥镇、忠兴镇等5个乡镇完美了41千米的配套管网。三是针对设想范围与现实处置能力不符的乡镇，若范围偏年夜的，充实阐扬辐射效应，将相邻场镇或场镇周边聚居点糊口污水接入管网，增添进水量；若范围偏小，没法知足污水处置厂站运转需要的，经由过程提标革新或新增污水处置举措措施的体例，有用处理乡镇污水处置不完全问题。

（三）整合扶植资本。乡镇污水处置举措措施扶植，项目资金张罗是问题的要害。最近几年来，经由过程争夺环保专项资金、世行贷款、国度重点生态功能区转移付出资金、省三推项目专项津贴资金、新型城镇化和小城镇扶植专项债券资金总计3.31亿元，用在乡镇污水处置举措措施扶植。同时，鼓动勉励和指导各类社会本钱、平易近间本钱和金融组织投入到项目扶植、运营和治理，最年夜限度放年夜效应，破解资金困难。一是对新建的PPP项目，由社会本钱方和当局配合出资成立的项目公司担任；二是对部门项目，由国有投融资平台公司自力担任；三是对当局拜托投融资平台公司引入社会投资公司的共建项目，由平台公司和被引入公司配合担任；游仙区、安州区、平武县本级财务共放置约4.57亿元用在乡镇污水处置举措措施扶植；涪城区、江油市����APP、三台县、梓潼县、盐亭县等经由过程打捆包装PPP项目，筹集社会本钱约12.9亿元用在乡镇污水处置举措措施项目扶植，减缓了项目扶植资金压力。

（四）对峙随机应变。在对峙环保底线、对峙政策尺度的同时，我们充实斟酌现实环境。好比在计划扶植方面，离城市近的乡镇只建管网接入市政，不再零丁扶植污水处置厂；相邻的场镇合建一个厂，江油市河口镇与梓潼仙峰乡、江油市龙凤镇与绵阳石马镇相邻则由一方担任牵头合建，节俭了资本，提高了效力。有的场镇建在山梁上，如盐亭县金孔镇扶植两个范围较小的污水处置厂，充实操纵污水重力自流削减晋升费用；针对污水来历布局特点、生齿范围，随机应变采取MBR（一体化处置）、CSS（活性污泥措置）等手艺成熟、运转不变、经济合用的污水处置工艺；针对地区特点和情况资本的承载能力，公道肯定排放尺度，不弄排放尺度“一美金切”，公道下降处置本钱。如三台县出水水质履行一级A标55座，一级B标4座，省地标一级1座，省地标二级8座。

2、关在出台乡镇污水处置厂规范治理法子事宜

我们认为，出台乡镇污水处置厂规范治理法子很有需要。这是贯彻落练习近平总书记关在情况庇护一系列主要阐述精力，贯彻落实国度和省市关在情况庇护相干政策办法和法令律例的必定要求，也是增进我市乡镇糊口污水管理步入法制化轨道的主要路子。但因为多种缘由，如乡镇污水管理财务投入不足，污水管网配套扶植滞后，污水搜集率偏低，污水处置厂全体处在低程度运营状况等限制身分致使治理规范未能出台。今朝，我们正以《绵阳市城镇糊口污水和城乡糊口垃圾处置举措措施扶植三年推动整体方案（2021—2023年）》为契机，加速乡镇污水处置举措措施补短板扶植，并就出台污水处置厂治理法子进行积极调研，待相干工作完成后我们即动手制订《绵阳市乡镇污水处置厂规范治理法子》，报请市当局印发实行。

3、关在乡镇污水管网扶植事宜

依照《绵阳市城镇糊口污水和城乡糊口垃圾处置举措措施扶植三年推动实行方案（2021-2023年）》，乡镇糊口污水处置举措措施扶植3年打算投资13.36亿，肯定了44个项目，革新修复排水管网污水120.6km、雨水51.8km、雨污合流13km。截至本年5月底，共开工38个项目，此中落成17个项目，完成投资8.48亿元。所有项目在2023年末能如期完成。别的，在“十四”五计划中，打算再投资14.26亿元新建乡镇污水处置厂1座、新建改建管网353.3千米，项目建成后可根基实现管网全笼盖。

4、关在污水处置厂在线监测事宜

截至2021年末，各县（市、区）经由过程招商引进或合伙成立污水处置专业企业，将辖区内乡镇污水厂打包交由1-2家专业公司运营治理，全市277个乡镇糊口污水处置厂（站）已全数实现专业化运营。今朝，进出水水量、水质首要经由过程污水厂安装的固定装备及时检测、运营公司按期取样检测和引进第三方公司不按期抽样检测体例进行。500吨以上的乡镇污水处置厂均按划定安装了在线监测装备。北川县乡镇污水处置厂安装了在线监测装备，三台县乡镇污水处置厂安装了视频监控系统，可及时查看运转环境。下一步，我们将结合相干部分对北川、三台的运转环境进行分析评估，并鉴戒城市污水厂监测平台运转经验，扶植规范化的乡镇污水处置厂监测系统。

5、关在乡镇污水处置经费事宜

依照“污染付费、公允承担、抵偿本钱、公道盈利”的准绳，2020年以来，三台县、盐亭县、平武县和江油市等地已前后开征乡镇污水处置费。本年全市要周全开征乡镇糊口污水处置费，并在2023年末前将污水处置费尺度调剂至抵偿本钱的程度。

6、关在乡镇污水厂查核评价事宜

年头，我们下发了《2022年乡镇糊口污水处置工作评价表》（试行），肯定了评价尺度和评分根据。将对集中处置率（处置能力）、举措措施不变运转、污泥措置、污水处置费征收、巩固“两纷歧增”步履成效、生态情况问题整改、三推项目扶植、平常调剂、治理等方面进行查核。

在接下来的工作中，我们将加速配套管网扶植进度，成立健全污水管理费用分管机制，尽早出台乡镇污水处置厂规范治理法子，确保乡镇污水处置厂高质量运转，周全晋升我市乡镇糊口污水管理程度。

再次感激您对乡镇污水处置工作的关怀和撑持！

绵阳市住房和城乡扶植委员会

2022年6月30日

（联系人：黄文忠，联系德律风：13981139899）

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