焦点提醒：“水”梦成真 从“水荒”到“花圃与水的城市”的宜居方针，新加坡“治水”之路，是现代城市道对资本不足自我冲破的一个缩影。 “4个水龙头”打算 从“水荒”到“花圃与水的城市”的宜居方针，新加坡“治水”之路，是现代城市道对资本不足自我冲破的一个缩影。 “4个水龙头”打算 地处东南亚的新加坡，四面环海，但海水没法间接饮用。虽属热带，雨水充分，但易流掉，贮存和操纵是一浩劫题。 1965年，新加坡从那时的马来西亚联邦离开开国，李光耀面临着镜头向世界哭了，缺资本、特殊是缺少赖以保存的水资本，新加坡何去何从？那时年夜部门的供水来自在1961年和1962年与马来西亚签定的两份持久供水合约，这两份合约别离在2011年和 2061年到期，此中一份已到期竣事。 颠末近50年的风风雨雨，新加坡没有被水难住，“治水”获得了显著结果，国平易近糊口和工业用水等都获得了极年夜保障。就其成功缘由，首要是新加坡实行了主要的国度计谋“4个水龙头”打算：雨水搜集、邻国购水、重生水和海水淡化。此中雨水搜集和重生水是新加坡实现“供水自给”最主要的部门。 雨水搜集是新加坡实行水源本土化最要害的一步。新加坡雨水充分，年均降雨量在2400毫米摆布，当局提出“搜集每滴雨水”的号令，采取系统化的水沟将其搜集，然后聚集到储水水库。 进入21世纪今后，新加坡最先对原雨水搜集系统进行反思，提出了水优城市设想。本来的雨水搜集水沟是用石块砌成的水畅通道，没水时，光溜溜的欠好看，但年夜雨来时水沟瞬即灌水，水面快速上涨，有时雨量过年夜，水沟承受不住会溢出，雨水稠浊着垃圾杂物流向水库。水优设想经由过程细心设想的绿色建筑、生态水沟、地下雨水存储、垃圾阻挡和湿地和动物净化空间的利用，促使雨水搜集面增添，雨水进入水库之进步行天然系统地净化处置，加倍清洁。 2010年新加坡已建成了17座水库，7000多千米水沟，三分之二的河山面积纳入集水区。估计2060年，全国90%的规模都将成为集水区。 除搜集雨水，新加坡还提出搜集每滴利用过的水，并且是不止一次地利用已利用过的水，重生水即是这类理念的产品。 从污水管道搜集来的废水经处置后，再进入重生水厂经微滤或超滤和反渗入等进步前辈的膜手艺处置，最初经由过程紫外线消毒净化就酿成了重生水。重生水很是纯净，但因为其不含人体所需矿物资，不克不及间接售卖饮用，今朝首要用在工业利用，是高质量晶片厂的抱负用水。 还有少许重生水被注入国度蓄水池（库）与其它原水夹杂，最初处置成饮用水。今朝，重生水可根基知足全岛30%的用水总需求，政府争夺在2030年将这一目标提高到50%。 用水获得保障今后，新加坡最先斟酌分析操纵水资本，开放部门中心集水区水库水域和扶植生态水体，让公众体味“亲水”、“戏水”的乐趣。新加坡在2006年提出了活跃、漂亮、干净全平易近同享水源打算，从“花圃城市”向“花圃与水的城市”的宜居方针迈进。 新加坡水管理的特点 因为初期供水过分依靠邻国，李光耀曾内心不安地说：“每项政策都可能由于水资本问题而让我们屈膝。”在这类严重情势下，供水被国度提到计谋高度予以正视。 总结新加坡水管理的特点，首要有四个方面。 一是顽强的带领。1965年开国之初，新加坡面对掉业率高企、栖身情况卑劣、经济凋敝等各类困难，但新加坡当局在衡量经济成长、住房扶植等问题时，一向将水的治理作为重点没有懒惰。 在李光耀任总理的31年间，新加坡所有触及水的政策都由总理办公室调和。为了增强水治理政策的落实，新加坡总理办公室在1971年设立了水计划小组，特地催促指点水务部分的工作。 1977年，李光耀要求国度情况部整治新加坡河和加仑湾，这两处水域所构成的集水区占那时全部新加坡河山面积的30%，假如整治好了，对搜集雨水长短常有益的。那时两处水域的周边布满了栖身、工业、贸易等举措措施，污水直排遍及，情况一团糟。 新加坡当局经由过程置换污染重的厂房和举措措施、污水纳管和水体整治等，整整用了10年时候，在1987年将这两处水域整治清洁。今朝的新加坡河已成了新加坡闻名的旅游景点，克拉船埠天天吸引着不计其数的世界旅客。在触及企业引进和水资本庇护两难问题时，新加坡历来都不会放低情况庇护的底线；在企业污染监管方面，也做到严酷法律。 第二，在在分析计划。新加坡很是正视城市计划，从开国最先就编制了《概念计划》（相当在我国的城市整体计划）和《整体计划》（相当在我国的节制性具体计划），并依照每10年和5年的距离修编。 《概念计划》和《整体计划》从用地均衡、扶植范围节制等方面入手，分析斟酌工业、栖身、贸易、绿化、集水系统和水库用地等结构。除分析性较强的城市计划之外，新加坡还编制了良多专业的水资本计划，包罗水资本整体计划和排水计划等。依照计划，新加坡一步一步地建起了系统的水管收集、水沟收集和水库收集，这些收集为雨污水收受接管操纵、重生水出产起到了决议性的感化。 第三个特点是轨制保障。新加坡水治理轨制严酷精致，首要包罗若何管水、若何用水、若何出产水。 在若何管水上，先制订法令和律例，构成一个较完全的水资本治理、水污染防治和节俭用水等方面的法令框架；然后，将所有与水相关的行政部分整合起来，新的公共事业局的义务除水资本治理和供水外，还扩大到包罗废水处置和收受接管、洪水节制和排水系统等范畴，如许的分析性水治理机构使得行政治理效力年夜年夜提高。 在若何用水上，开源撙节。新加坡为了增进节俭用水，采取了普遍的经济手段，如����APP阶梯船脚、鼓动勉励利用再生水的收费系统、节水减免税、超标排污罚款等。 在水的出产方面，当局除投资成立水沟、水库和水厂等等根本举措措施外，留意阐扬私营企业效力高的劣势，鼓动勉励社会投资出产水，好比新加坡吉宝企业就投资扶植了西格斯重生水厂。 第四是依托科技。科技前进对新加坡用水最年夜的进献表现在重生水和海水淡化方面。重生水前已述和，而海水淡化因为手艺的前进和本钱的慢慢降落，在新加坡也获得了成效。今朝海水淡化量可以或许知足新加坡10%需求，估计2030年能到达30%。 中国的鉴戒 从总量来看，中国水资本仅次在巴西、俄罗斯和加拿年夜，名列世界第四位，但从人均比力，则是全球人均水资本最窘蹙的国度之一。更年夜的问题仍是，跟着我国经济的成长，水资本污染问题愈来愈严峻，水资本应当上升到国度平安角度去斟酌。 起首是水资本的污染管理问题。最近，我国水资本污染事务处在多发状况，并且个个惊心动魄，最年夜的问题不是法令律例不健全，而是处所庇护主义和法律不严，这一点应当向新加坡进修，从子孙儿女的成长和国度平安的角度去熟悉水资本的庇护意义，严酷法律。 其次，进修新加坡分析计划的思惟，提高城乡水资本计划的系统性和邃密化，增进我国水资本庇护、开辟和操纵的空间落实性。 我国今朝年夜部门的水系计划还仅仅逗留在防洪排涝上，城市供水、排水、雨污分流和河流水系计划处在朋分状况、单打独斗，没无形成系统，举措措施计划不具超前性，也就致使了“雨水来时抗洪、雨水不来时抗旱”的为难场合排场。并且，因为城乡二元布局，城市与村落的水资本系统没有同一斟酌。是以，我们能够鉴戒新加坡依照河山面积周全计划的特点，将城乡兼顾斟酌，提出合适我们本身的水资本计划方针，以确保经济成长、水情况庇护协调共生。 同时，我们不该仅仅局限在被动式“处理问题”的环保项目项目实行，应当向新加坡进修，从计谋角度思虑成立一套合适本身的水资本操纵方针、系统和策略，提高应对将来的不肯定性。 （作者就职在上海浦东新区世博地域治理办公室，现正在新加坡宜居城市中间（Centre for Liveable Cities）挂职进修） 文|曾裕伟
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